Пред­ло­же­ние по за­ме­не ре­жи­ма обя­за­тель­но­го го­су­дар­ствен­но­го опро­бо­ва­ния, клей­ме­ния и мар­ки­ро­в­ки юве­ли­р­ных из­де­лий не­пре­ры­в­ным риск-о­ри­ен­ти­ро­ван­ным кон­тро­лем про­из­во­ди­те­ля с вы­пол­не­ни­ем клей­ме­ния и мар­ки­ро­в­ки са­мим про­из­во­ди­те­ле­м

За­да­ча­ми про­це­ду­ры го­су­дар­ствен­но­го опро­бо­ва­ния, клей­ме­ния и мар­ки­ро­в­ки яв­ля­ют­ся:

• опро­бо­ва­ние, т.е. опре­де­ле­ние со­о­т­вет­ствия дра­го­цен­но­го ме­тал­ла из­де­лия за­яв­лен­ной про­бе;
• на­не­се­ние на из­де­лие го­су­дар­ствен­но­го про­би­р­но­го клей­ма и Data Matrix ко­да для обес­пе­че­ния про­сле­жи­ва­е­мо­сти про­ис­хо­ж­де­ния и по­сле­ду­ю­ще­го обо­ро­та из­де­лия.

Ес­ли бы це­лью про­це­ду­ры яв­ля­лась бы толь­ко про­сле­жи­ва­е­мость юве­ли­р­ных из­де­лий, то не бы­ло бы ни­ка­кой при­н­ци­пи­аль­ной раз­ни­цы, кто на­но­сит на из­де­лия про­би­р­ное клей­мо и Data Matrix код (ФПП или сам про­из­во­ди­тель), т.к. УИН фор­ми­ру­ет­ся го­су­дар­ством (ФПП) и за­кре­п­ля­ет­ся за кон­крет­ным из­де­ли­ем в ГИИС ДМДК. ФПП че­рез ГИИС ДМДК по УИН, за­ши­ф­ро­ван­но­му в Data Matrix код, зна­ет о юве­ли­р­ном из­де­лии:

• про­из­во­ди­те­ля из­де­ли­я;
• но­мер пар­тии и да­ту из­го­то­в­ле­ния из­де­ли­я;
• ха­ра­к­те­ри­сти­ки из­де­лия.

Го­су­дар­ство при ис­поль­зо­ва­нии си­сте­мы ГИИС ДМДК кон­тро­ли­ру­ет не под­лин­ность ла­зер­ной гра­ви­ро­в­ки на из­де­лии изоб­ра­же­ния клей­ма и Data Matrix ко­да, а уни­каль­ность в си­сте­ме иден­ти­фи­ка­то­ра из­де­лия, т.е. его уни­каль­но­го иден­ти­фи­ка­ци­он­но­го но­ме­ра (УИН).

По­это­му с точ­ки зре­ния обес­пе­че­ния про­сле­жи­ва­е­мо­сти дви­же­ния из­де­лия ис­точ­ник на­не­се­ния на из­де­лие клей­ма и ла­зер­ной мар­ки­ро­в­ки зна­че­ния не име­ет.

Од­на­ко си­сте­ма ГИИС ДМДК поз­во­ля­ет ре­шать не толь­ко за­да­чу про­сле­жи­ва­е­мо­сти, но и за­да­чу под­твер­ж­де­ния про­бы юве­ли­р­ных из­де­лий, т.е. поз­во­ля­ет за­ме­нить тра­ди­ци­он­ное опро­бо­ва­ние и клей­ме­ние в ФПП бо­лее со­вер­шен­ным и эф­фек­тив­ным ин­стру­мен­том.

Се­год­ня го­су­дар­ствен­ное про­би­р­ное клей­мо рас­смат­ри­ва­ет­ся как га­ран­тия со­о­т­вет­ствия про­бы у пар­тии из­де­лий. Но ес­ли по­смо­т­реть стро­го, это не со­в­сем так. Опро­бо­ва­ние от­дель­ных из­де­лий из пар­тии не га­ран­ти­ру­ет, что вся осталь­ная про­дук­ция дан­но­го про­из­во­ди­те­ля об­ла­да­ет тем же ка­че­ством хо­тя бы по­то­му, что пар­тия за­яв­ля­ет­ся про­из­во­ди­те­лем, но на де­ле это мо­гут быть из­де­лия раз­ных пар­тий.

Ес­ли же го­су­дар­ство ана­ли­зи­ру­ет 100% дви­же­ния дра­го­цен­но­го ме­тал­ла че­рез ГИИС ДМДК, то оно фа­к­ти­че­ски по­лу­ча­ет воз­мо­ж­ность оце­ни­вать доб­ро­со­ве­ст­ность про­из­во­ди­те­ля в от­но­ше­нии все­го объ­е­ма вы­пус­ка, а не от­дель­ных эк­зе­м­п­ля­ров. Ци­ф­ро­вая мо­дель по­тен­ци­аль­но обес­пе­чи­ва­ет бо­лее пол­ный охват, чем тра­ди­ци­он­ная си­сте­ма по­штуч­но­го кон­тро­ля.

ГИИС ДМДК поз­во­ля­ет пе­рей­ти от вы­бо­роч­но­го фи­зи­че­ско­го кон­тро­ля про­дук­ции к риск-о­ри­ен­ти­ро­ван­но­му ци­ф­ро­во­му кон­тро­лю про­из­вод­ствен­но­го про­цес­са ка­ж­до­го из про­из­во­ди­те­лей. ГИИС ДМДК со­дер­жит всю не­об­хо­ди­мую для это­го ин­фор­ма­цию, часть ко­то­рой вы­де­ля­ет­ся из дан­ных участ­ни­ков ры­н­ка рас­чет­ным ме­то­дом. В си­сте­ме есть или мо­ж­но вы­де­лить рас­чет­ным пу­тем по ка­ж­до­му про­из­во­ди­те­лю:

• по­сту­п­ле­ние дра­го­цен­но­го ме­тал­ла;
• остат­ки;
• дви­же­ние ме­тал­ла ме­ж­ду тех­но­ло­ги­че­ски­ми опе­ра­ци­я­ми;
• рас­ход ме­тал­ла на из­го­то­в­ле­ние пар­тий из­де­лий­;
• тех­но­ло­ги­че­ские по­те­ри;
• вы­пуск го­то­вой про­дук­ци­и;
• мас­са из­де­лий­;
• про­ба из­де­лий, за­яв­лен­ная про­из­во­ди­те­лем.

Рас­по­ла­гая пол­ной ци­ф­ро­вой кар­ти­ной дви­же­ния дра­го­цен­но­го ме­тал­ла в ГИИС ДМДК, по­штуч­ное опро­бо­ва­ние кон­крет­ных из­де­лий пе­ре­ста­ет быть са­мо­сто­я­тель­ным ме­ха­низ­мом кон­тро­ля и ста­но­ви­т­ся лишь дуб­ли­ру­ю­щим эле­мен­том.

Т.е. пред­ла­га­ет­ся пе­рей­ти с то­таль­но­го (на са­мом де­ле – вы­бо­роч­но­го) кон­тро­ля про­дук­ции на не­пре­ры­в­ный риск-о­ри­ен­ти­ро­ван­ный кон­троль про­из­во­ди­те­ля, ис­поль­зуя дан­ные ГИИС ДМДК как ос­но­в­ной ин­стру­мент вы­яв­ле­ния от­к­ло­не­ний, а ла­бо­ра­тор­ные ис­сле­до­ва­ния — как ад­рес­ную ме­ру про­вер­ки при на­ли­чии объ­ек­тив­ных ин­ди­ка­то­ров риска. Это со­о­т­вет­ству­ет со­вре­мен­ным при­н­ци­пам го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля: ци­ф­ро­вая ана­ли­ти­ка вы­яв­ля­ет риск, а кон­троль­ные ме­ро­при­я­тия под­твер­ж­да­ют или опро­вер­га­ют на­ру­ше­ние. Это аль­тер­на­тив­ная кон­це­п­ция го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния юве­ли­р­ной от­рас­ли.

Та­ким об­ра­зом, бла­го­да­ря ГИИС ДМДК уже рас­по­ла­га­ет зна­чи­тель­но боль­шим объ­е­мом ин­фор­ма­ции, чем по­лу­ча­ет при обы­ч­ном опро­бо­ва­нии од­но­го кон­крет­но­го юве­ли­р­но­го из­де­лия. Зная зна­че­ния ис­поль­зо­ван­но­го про­из­во­ди­те­ля­ми дра­го­цен­но­го ме­тал­ла для из­го­то­в­ле­ния ка­ж­дой из пар­тий юве­ли­р­ных из­де­лий, зная обы­ч­ную для про­из­во­ди­те­ля нор­му по­терь дра­го­цен­но­го ме­тал­ла, и зная об­щий вес дра­го­цен­но­го ме­тал­ла в со­ста­ве из­го­то­в­лен­ных из­де­лий, мо­ж­но ав­то­ма­ти­че­ски кон­тро­ли­ро­вать ста­ти­сти­че­скую их про­бу. Сред­няя про­ба кон­крет­ной пар­тии из­де­лий про­из­во­ди­те­ля яв­ля­ет­ся объ­ек­тив­ным ста­ти­сти­че­ским по­ка­за­те­лем.

Есть смысл за­дать­ся во­про­сом, что эф­фек­тив­нее кон­тро­ли­ро­вать го­су­дар­ству — вы­бо­роч­но от­дель­ные из­де­лия ка­ж­до­го из про­из­во­ди­те­лей или доб­ро­со­ве­ст­ность про­из­во­ди­те­лей как эко­но­ми­че­ских субъ­ек­тов.

Пред­по­ло­жим, пред­при­я­тие вы­пу­сти­ло за ме­сяц 100 кг из­де­лий про­бы 585. То­г­да рас­ход зо­ло­та в чи­сто­те дол­жен со­став­лять 58,5 кг. А ес­ли ГИИС по­ка­зы­ва­ет рас­ход зо­ло­та в чи­сто­те, на­при­мер, 57,1 кг, то сред­няя фа­к­ти­че­ская про­ба со­став­ля­ет все­го 571. По­доб­ное от­к­ло­не­ние не­воз­мо­ж­но объ­яс­нить слу­чай­но­стью. Сле­до­ва­тель­но, ГИИС мо­жет ав­то­ма­ти­че­ски фи­к­си­ро­вать риск без ис­сле­до­ва­ния про­бы от­дель­ных из­де­лий.

Да­же ес­ли от­дель­ные из­де­лия от­ли­ча­ют­ся, сред­нее зна­че­ние не­воз­мо­ж­но скрыть. Тех­но­ло­ги­че­ские от­к­ло­не­ния су­ще­ству­ют, и имен­но по­это­му речь идет не о кон­тро­ле ка­ж­до­го из­де­лия, а о кон­тро­ле ста­ти­сти­ки. Ес­ли пред­при­я­тие дей­стви­тель­но вы­пус­ка­ет из­де­лия 585-й про­бы, сред­няя ве­ли­чи­на за ме­сяц не­из­бе­ж­но бу­дет близ­ка к 585. Но ес­ли же про­из­во­ди­тель си­сте­ма­ти­че­ски эко­но­мит ме­талл, это обя­за­тель­но про­яви­т­ся в сред­нем по­ка­за­те­ле.

Та­кой кон­троль на­м­но­го эф­фек­тив­нее. Пред­ста­вим, что про­из­во­ди­тель в ка­ж­дое из­де­лие не­до­кла­ды­ва­ет все­го 1%. При фи­зи­че­ском кон­тро­ле ве­ро­ят­ность об­на­ру­же­ния та­ко­го не­до­в­ло­же­ния (фа­к­ти­че­ская про­ба 584) не­ве­ли­ка. Не­ве­ли­ки и по­те­ри роз­ни­ч­но­го по­ку­па­те­ля юве­ли­р­но­го из­де­лия. Но при боль­шом объ­е­ме про­из­вод­ства в ГИИС ДМДК ито­го­вый рас­ход зо­ло­та сра­зу ста­нет мень­ше рас­чет­но­го на де­сят­ки или со­т­ни ки­ло­гра­м­мов, а это уже име­ет зна­че­ние для го­су­дар­ства. По­лу­ча­ет­ся, ци­ф­ро­вой кон­троль спо­со­бен вы­яв­лять имен­но си­сте­ма­ти­че­ское на­ру­ше­ние.

Ста­ти­сти­че­ский кон­троль поз­во­ля­ет ор­га­ни­зо­вать пол­но­цен­ную риск-о­ри­ен­ти­ро­ван­ную мо­дель кон­тро­ля про­бы. Ал­го­ритм мо­жет вы­г­ля­деть сле­ду­ю­щим об­ра­зом.

• Низ­кий риск: сред­няя про­ба на­хо­ди­т­ся в до­пу­сти­мых пре­де­лах. Ни­ка­ких дей­ствий ФПП.
• Сред­ний риск: от­к­ло­не­ние пре­вы­ша­ет уста­но­в­лен­ный по­рог. Ав­то­ма­ти­че­ское уве­до­м­ле­ние про­из­во­ди­те­ля от ФПП, тре­бо­ва­ние по­яс­не­ний и до­пол­ни­тель­ной от­чет­но­сти.
• Вы­со­кий риск: су­ще­ствен­ное рас­хо­ж­де­ние ме­ж­ду рас­хо­дом чи­сто­го ме­тал­ла и вы­пус­ком из­де­лий. Наз­на­ча­ет­ся вне­пла­но­вая про­вер­ка, про­во­дят­ся ла­бо­ра­тор­ные ис­сле­до­ва­ния кон­крет­ных из­де­лий дан­но­го про­из­во­ди­те­ля. При этом ла­бо­ра­то­рии ФПП ис­поль­зу­ет­ся толь­ко там, где дей­стви­тель­но су­ще­ству­ет риск на­ру­ше­ния.

Ис­поль­зуя пред­ла­га­е­мую схе­му дей­ствий, ФПП на­ч­нет в ав­то­ма­ти­че­ском ре­жи­ме кон­тро­ли­ро­вать не из­де­лия, а ве­ро­ят­ность мо­шен­ни­че­ства про­из­во­ди­те­лей. Это при­н­ци­пи­аль­ное из­ме­не­ние фи­ло­со­фии ре­гу­ли­ро­ва­ния. Се­год­ня дей­ству­ет вы­бо­роч­ная про­вер­ка из­де­лий в пар­ти­ях у ка­ж­до­го про­из­во­ди­те­ля, не­за­ви­си­мо от то­го, доб­ро­со­ве­стен про­из­во­ди­тель или нет. Пред­ла­га­е­мая мо­дель го­во­рит ина­че: сна­ча­ла оце­нить ве­ро­ят­ность на­ру­ше­ния по ци­ф­ро­вым дан­ным ГИИС ДМДК, а за­тем про­ве­рять толь­ко тех про­из­во­ди­те­лей, у ко­то­рых име­ют­ся объ­ек­тив­ные при­з­на­ки не­до­в­ло­же­ния дра­го­цен­но­го ме­тал­ла.

Эко­но­ми­че­ский и пра­во­о­хра­ни­тель­ный эф­фек­ты из­ме­не­ния па­ра­ди­г­мы кон­тро­ля ФПП за про­бой при пе­ре­хо­де от «ко­в­ро­во­го» опро­бо­ва­ния на ста­ти­сти­че­ский ана­лиз про­из­во­ди­те­лей по­сред­ством ГИИС ДМДК мо­жет ока­зать­ся очень су­ще­ствен­ным.

Про­и­зой­дет очень су­ще­ствен­ное сни­же­ние ад­ми­ни­стра­тив­ной на­груз­ки на про­из­во­ди­те­ля и, как след­ствие, что очень ва­ж­но, сни­же­ние при­в­ле­ка­тель­но­сти не­ле­галь­но­го про­из­вод­ства юве­ли­р­ных из­де­лий.

При этом вы­сво­бо­ж­да­ю­щи­е­ся ка­д­ры ФПП мо­ж­но бу­дет на­пра­вить для дорь­бы с не­ле­галь­ным ры­н­ком на кон­троль роз­ни­ч­ной тор­го­в­ли, ку­да сте­ка­ет­ся все про­из­ве­ден­ное как ле­галь­но, так от­ча­сти, и не­ле­галь­но.

Сле­ду­ет ожи­дать от сме­ны па­ра­ди­г­мы кон­тро­ля за про­бой:

• со­кра­ще­ния сро­ков вы­пус­ка про­дук­ции в об­ра­ще­ни­е;
• умень­ше­ния ло­ги­сти­че­ских рас­хо­дов про­из­во­ди­те­лей­;
• сни­же­ния за­груз­ки ла­бо­ра­то­рий ФПП ис­сле­до­ва­ни­я­ми, не вскры­ва­ю­щи­ми на­ру­ше­ний­;
• умень­ше­ния ко­ли­че­ства кон­та­к­тов биз­не­са с кон­тро­ли­ру­ю­щим ор­га­но­м;
• пе­ре­ход к не­пре­ры­в­но­му кон­тро­лю про­из­во­ди­те­ля от эпи­зо­ди­че­ско­го;
• вы­яв­ле­ние имен­но си­сте­ма­ти­че­ских на­ру­ше­ний, а не слу­чай­ных от­к­ло­не­ний от­дель­ных из­де­лий.

Что­бы пред­ла­га­е­мая мо­дель за­ме­ны тра­ди­ци­он­но­го опро­бо­ва­ния на ци­ф­ро­вой кон­троль в ГИИС ДМДК бы­ла юри­ди­че­ски и тех­ни­че­ски устой­чи­вой, по­тре­бу­ет­ся про­ра­бо­тать ряд ас­пе­к­тов.

Во-­пе­р­вых, не­об­хо­ди­мо опре­де­лить уро­вень аг­ре­га­ции кон­тро­ля. Сред­нюю про­бу ра­зу­м­но рас­с­чи­ты­вать не по все­му пред­при­я­тию в це­лом, а по од­но­род­ным груп­пам про­дук­ции (на­при­мер, по пар­ти­ям от ка­ж­дой из «e­лок»), что­бы из­бе­жать мас­ки­ро­в­ки от­к­ло­не­ний за счет сме­ше­ния раз­ных из­де­лий.

Во-в­то­рых, не­об­хо­дим учет тех­но­ло­ги­че­ских фа­к­то­ров. Ме­то­ди­ка дол­ж­на кор­рек­т­но учи­ты­вать воз­врат ме­тал­ла в обо­рот, не­за­вер­шен­ное про­из­вод­ство, пе­ре­ра­бо­т­ку от­хо­дов, до­пу­сти­мые тех­но­ло­ги­че­ские по­те­ри и осо­бен­но­сти раз­ли­ч­ных тех­но­ло­гий из­го­то­в­ле­ния.

В-тре­тьих, ва­ж­но уста­но­вить по­ро­го­вые зна­че­ния. Лю­бой про­из­вод­ствен­ный про­цесс со­про­во­ж­да­ет­ся не­из­бе­ж­ны­ми от­к­ло­не­ни­я­ми и по­гре­ш­но­стя­ми уче­та. По­это­му си­сте­ма дол­ж­на ис­поль­зо­вать ста­ти­сти­че­ски обос­но­ван­ные ди­а­па­зо­ны риска, а не ре­а­ги­ро­вать на ми­ни­маль­ные рас­хо­ж­де­ния.

В-­чет­вер­тых, ва­жен пра­во­вой ста­тус ре­зуль­та­тов ана­ли­за. Рас­чет сред­ней про­бы по дан­ным ГИИС ДМДК не дол­жен ав­то­ма­ти­че­ски озна­чать на­ру­ше­ние. Он мо­жет слу­жить ос­но­ва­ни­ем для про­ве­де­ния кон­троль­ных ме­ро­при­я­тий, в хо­де ко­то­рых уже ис­сле­ду­ют­ся кон­крет­ные из­де­лия и уста­нав­ли­ва­ют­ся юри­ди­че­ски зна­чи­мые об­сто­я­тель­ства.

В-­пя­тых, для про­из­вод­ствен­ных ко­м­па­ний, не рас­по­ла­га­ю­щих не­об­хо­ди­мым для на­не­се­ния ла­зер­ной про­бы и Data Matrix ко­да обо­ру­до­ва­ни­ем, ли­бо в слу­чае ме­нее рен­та­бель­но­го спо­со­ба са­мо­сто­я­тель­но­го вы­пол­не­ния дан­ных ра­бот, ва­ж­но со­хра­нить воз­мо­ж­ность на­не­се­ния про­би­р­но­го клей­ма и мар­ки­ро­в­ки в МРУ ФПП.

Ес­ли крат­ко сфор­му­ли­ро­вать пред­ла­га­е­мую кон­це­п­цию в ви­де при­н­ци­пов, то по­лу­чи­т­ся сле­ду­ю­щее.

1. Го­су­дар­ство дол­ж­но кон­тро­ли­ро­вать не из­де­лия, а их про­из­во­ди­те­ля. Имен­но про­из­во­ди­тель яв­ля­ет­ся субъ­ек­том эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти и ис­точ­ни­ком по­тен­ци­аль­но­го риска.
2. Кон­троль дол­жен быть не­пре­ры­в­ным, а не эпи­зо­ди­че­ским. Ана­лиз дан­ных ГИИС ДМДК поз­во­ля­ет оце­ни­вать де­я­тель­ность пред­при­я­тия по­сто­ян­но.
3. Ци­ф­ро­вой кон­троль объ­ек­тив­нее фи­зи­че­ско­го. Про­вер­ка не­сколь­ких из­де­лий из пар­тии все­г­да но­сит ве­ро­ят­но­ст­ный ха­ра­к­тер, то­г­да как ана­лиз пол­но­го ба­лан­са дра­го­цен­но­го ме­тал­ла охва­ты­ва­ет весь объ­ем про­из­вод­ства.
4. Ла­бо­ра­тор­ный кон­троль дол­жен стать ад­рес­ным. Ла­бо­ра­то­рия — до­ро­го­сто­я­щий ин­стру­мент. Его це­ле­со­об­раз­но при­ме­нять там, где ци­ф­ро­вой ана­лиз вы­явил при­з­на­ки на­ру­ше­ния.
5. Доб­ро­со­ве­ст­ный биз­нес не дол­жен не­сти оди­на­ко­вые ад­ми­ни­стра­тив­ные из­дер­ж­ки с не­доб­ро­со­ве­ст­ным. Это один из ба­зо­вых при­н­ци­пов риск-о­ри­ен­ти­ро­ван­но­го го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля, за­кре­п­лен­ный и в рос­сий­ском за­ко­но­да­тель­стве о го­су­дар­ствен­ном кон­тро­ле (на­д­зо­ре).

Ва­ж­но от­ме­тить, что пред­ла­га­ет­ся не от­ка­зать­ся от го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля за про­бой про­из­во­ди­мых из­де­лий, как мо­гут по­пы­тать­ся пред­ста­вить оп­по­нен­ты, а за­ме­нить по­штуч­ный кон­троль из­де­лий на ин­тел­лек­ту­аль­ный риск-о­ри­ен­ти­ро­ван­ный кон­троль про­из­во­ди­те­ля, ос­но­ван­ный на ци­ф­ро­вых дан­ных.

Вла­ди­мир Збой­ко­в